Datos censales revelan que poco más de 3 de cada 10 habitantes en el estado de Puebla son niños, de cero a 14 años de edad, y de este grupo casi 7 de cada 10, es decir, 1.5 millones, viven en pobreza multidimensional, lo que significa que se enfrentan a diversos rezagos, según el Coneval.
De acuerdo con la medición multidimensional de la pobreza en México realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), se estima que en 2010, en el estado de Puebla 1.5 millones de niños menores de 18 años se encontraban en situación de pobreza multidimensional, lo que equivale a 67.6% de este grupo poblacional.





















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En el marco del Día del Niño, que se celebra en México este 30 de abril, es importante dedicar un espacio para conocer su situación sociodemográfica, con el propósito de contribuir al conocimiento sobre la situación y características de este grupo de población, y principalmente de los residentes en el estado de Puebla.

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En primer lugar, hay que recordar el origen de esta celebración. La primera medida jurídica sobre los Derechos del Niño se tomó en 1924, cuando la Liga de las Naciones Unidas, predecesora de la actual Organización de las Naciones Unidas (ONU), dio a conocer la primera declaración de los derechos del niño y convocó a los países a determinar un día de celebración para ellos.


En México, ese mismo año se decretó el 30 de abril como “Día del Niño”, cuando el general Álvaro Obregón era presidente de la República y José Vasconcelos ministro de Educación Pública.


En 1990 se llevó a cabo la Cumbre Mundial en favor de la Infancia en la cual diversos países se comprometieron a instrumentar acciones encaminadas a la protección y cuidado de la niñez, particularmente de aquellos que se encuentran en circunstancias desventajosas.

















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En este sentido, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) establece que la manera más apropiada de interrumpir la transmisión intergeneracional de la pobreza es conceder más importancia a la atención y protección a los derechos de niños y adolescentes.
México ha colaborado y firmado convenios internacionales que se han traducido en diversos instrumentos jurídicos que se deben considerar al momento de estudiar y dar seguimiento a la situación de los niños.


El último Censo de Población y Vivienda, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2010, revela que en el estado de Puebla residen 1.8 millones de niños de 0 a 14 años de edad, en términos relativos representan 31.4 por ciento de la población total.
Cabe señalar que el número de niños ha aumentado ligeramente en las últimas dos décadas, aunque su participación porcentual ha disminuido: en 1990 el número de niños ascendía a 1.7 millones y su proporción respecto al total era de 41.4 por ciento.


Lo anterior se explica por las transformaciones sociales y económicas que durante el siglo pasado dieron origen a una mayor sobrevivencia y una reducción paulatina de la fecundidad, aspectos que provocaron un proceso de envejecimiento que se manifiesta en un aumento relativo de la población de mayor edad y en una menor participación porcentual de niños.

POBREZA Y TRABAJO INFANTIL
De acuerdo con la medición multidimensional de la pobreza en México realizada por el Coneval, se estima que en 2010 en el estado de Puebla 1.5 millones de niños menores de 18 años se encontraban en situación de pobreza multidimensional, lo que equivale a 67.6% de este grupo poblacional.
La pobreza multidimensional está definida como la situación de una persona cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades.
De los niños en pobreza multidimensional, 25.8% se encontraba en pobreza multidimensional extrema, es decir, estos niños pertenecen a hogares que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada y presentan al menos tres carencias sociales de las seis incluidas en el cálculo del Índice de privación social. Aproximadamente uno de cada 10 niños (9.1%) son considerados “no pobres multidimensionales ni vulnerables por ingresos o por carencias”.


Las principales carencias sociales de los niños (as) en pobreza multidimensional son:
•          11.0% tenía rezago educativo;
•          39.0% no tenía acceso a los servicios de salud;
•          75.9% no tenía acceso a la seguridad social;
•          24.4% tenía carencia en la calidad y en los espacios en la vivienda;
•          26.2% no tenía acceso a los servicios básicos en la vivienda, y
•          31.3% no tenía acceso a la alimentación.
En México, la Ley Federal del Trabajo establece una prohibición en la utilización del trabajo de los menores de 14 años y los mayores de esta edad y menores de 16 que no hayan terminado su educación obligatoria, necesitando la autorización de sus padres o tutores.


De acuerdo con los resultados del Módulo de Trabajo Infantil 2009 de la Encuesta de Ocupación y Empleo (ENOE), 15.1% de los niños de 5 a 17 años realiza una actividad económica, es decir, forma parte de la población ocupada. Por sexo, esta tasa es casi el doble en los niños (19.2%) que en las niñas (10.9%) y por edad la tasa de ocupación es de 2.2% en los niños de 5 a 9 años; 12.9% en los que tienen de 10 a 13 años y 32.6% en los de 14 a 17 años.


Siete de cada 10 (70.6%) niños ocupados de 5 a 17 años reside en localidades menores de 15 mil habitantes, por lo que este aspecto condiciona el tipo de ocupación que desempeñan: 54.1% son trabajadores agropecuarios; 19.8% son trabajadores industriales, artesanos y ayudantes y sólo 14.6% son comerciantes y empleados de comercios establecidos.


Según el módulo de trabajo infantil, de la población de 5 a 17 años que trabaja, 62.8% no recibe ingreso o su pago se da en especie, la quinta parte (20.2%) recibe hasta un salario mínimo y sólo 17.0% recibe más de un salario mínimo.


Otros aspectos que caracterizan el trabajo infantil es que cuatro de cada 10 niños que trabajan (39.2%) no asisten a la escuela y 24.4% tiene jornadas de más de 34 horas a la semana.



DERECHO A LA IDENTIFICACIÓN
La Convención sobre los Derechos del Niño, vigente desde 1990 y ratificada por 191 países incluido México, plantea la necesidad de que el niño sea registrado inmediatamente después de su nacimiento para gozar del derecho a un nombre y nacionalidad.


De acuerdo con la UNICEF, el derecho a la identidad consiste en el reconocimiento jurídico y social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, condición necesaria para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas.


Sin embargo, los datos que proporcionan los registros administrativos de nacimientos indican que en 2010 se registraron en Puebla 163 mil 321 personas, 71.1% de niños con menos de un año de edad,es decir, tres de cada 10 registros fueron personas con un año o más de edad, condición que se considera como registro extemporáneo.

DERECHO A LA SALUD
En el artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño se establece que los niños tienen derecho a disfrutar del nivel más alto de salud posible, acceso a servicios para prevenir, tratar y rehabilitarse de enfermedades e insta a las naciones a reducir la mortalidad infantil, asegurar la seguridad social y la atención sanitaria, así como promover la seguridad alimentaria. Considerando que los niños es un grupo vulnerable que depende de adultos para su cuidado y desarrollo y representa a largo plazo, la fuerza de trabajo de la sociedad; cuidar su salud debe considerarse como una inversión y formar parte de las políticas de los países.
El sistema de salud hace un seguimiento de enfermedades que cataloga como de seguimiento epidemiológico debido a su incidencia. Al respecto en Puebla, durante 2010, del total de enfermedades de seguimiento en niños de 0 a 14 años, las infecciones respiratorias agudas concentran el porcentaje más alto (73.3%), seguido de las infecciones intestinales por otros organismos de las mal definidas (12.1 por ciento).

DERECHO A LA VIDA
El derecho a la vida es reconocido por la Convención sobre los Derechos del Niño (artículo 6) y es considerado un principio universal retomado en diversos instrumentos jurídicos del país; por ejemplo, en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se garantiza el derecho intrínseco a la vida (artículo 15) y establece la obligación del Estado por implementar las políticas públicas que permitan, en la mayor medida posible, la supervivencia y el desarrollo del niño (artículo 28).


En Puebla, las estadísticas de mortalidad de 2010 registraron 3 mil 096 defunciones de niños menores de 15 años, tres de cada cuatro ocurrieron antes de que el niño cumpliera el año de edad y las principales causas de muerte son las afecciones originadas en el periodo perinatal (46.9%), seguidas de malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (21.3%) y neumonía (6.7 por ciento).

NIÑOS MIGRANTES
La composición por edad y sexo de la población mexicana radicada en Estados Unidos manifiesta una migración primordialmente laboral; según la Encuesta de la Comunidad Americana (ACS por sus siglas en inglés) en 2010, del total de la población nacida en México residente en Estados Unidos 84.7% cuenta con una edad de 15 a 59 años, 9.7% son adultos mayores de 60 y más años y sólo 5.6% son niños de 0 a 14 años.


La mayoría de estos niños (92.4%) asiste a la escuela y una gran parte de ellos (66.3%) ingresó al vecino país del norte entre 1995 y 2005.


Para el estado de Puebla, las cifras de repatriados que proporciona el Instituto Nacional de Migración (INM) indican que en 2011 ocurrieron mil 039 eventos de repatriación de menores de edad (con menos de 18 años de edad) provenientes de Estados Unidos y de éstos, 67.3% no iba acompañado al momento de su repatriación.


Conforme a la muestra censal de 2010, del total de los emigrantes que salieron de la entidad en el periodo 2005-2010 hacia otros países 4.1% son menores de 15 años (al momento de migrar), de los cuales cuatro de cada 10 habían retornado en junio de 2010.



DERECHO A LA EDUCACIÓN
La educación es fundamental para el desarrollo y el bienestar del niño y en nuestro estado el Sistema Nacional de Educación ha hecho un gran esfuerzo por proveer un servicio educativo a todos los poblanos, y aunque los avances han sido importantes, aún se observa que la cobertura en la educación básica no es universal. Conforme a los resultados del Censo 2010. En la entidad poblana 6.6% de la población de 5 a 14 años no asiste a la escuela.


A los siete años los niños deben tener la habilidad de la lectoescritura, ya que oficialmente a los seis años ingresan al primer año de primaria, datos censales indican que 4.8% de la población infantil de 8 a 14 años, no sabe leer ni escribir, 30.3% de los cuales no asiste a la escuela por lo que resulta probable que no adquieran esta habilidad o la adquieran tardíamente.


No saber leer y escribir es un problema de naturaleza estructural, estrechamente vinculado con la pobreza, ya que los índices más altos de población analfabeta se concentran en las regiones menos desarrolladas donde la educación se convierte en una de las claves de acceso a una mejor calidad de vida.


Datos censales de 2010 indican que en las localidades de menos de 2 mil 500 habitantes la proporción de niños de 8 a 14 años que no saben leer y escribir es de 7.7%, es decir, más del doble de lo observado en los niños que residen en localidades de 2 mil 500 y más habitantes (3.4 por ciento).

En corto…
•          Datos censales de 2010 indican que en el estado de Puebla residen 1.8 millones de niños de 0 a 14 años.
•          Durante 2010, de las enfermedades de seguimiento epidemiológico, las infecciones respiratorias agudas presentan el porcentaje más alto (73.3%) entre los niños de 0 a 14 años.
•          En 2010 fallecen 16.5 niños menores de un año de edad por cada mil nacimientos.
•          Información censal de 2010 señala que 4.8% de la población de 8 a 14 años, no sabe leer ni escribir, y 30.3% de éstos no asiste a la escuela.
•          En 2009, 15 de cada cien niños (15.1%) de 5 a 17 años forman parte de la población ocupada.
•          En 2010, 27 mil 065 niños, es decir 1.5% de la población infantil del estado de Puebla, reportó tener alguna discapacidad.
•          Datos de la muestra censal de 2010 indican que 77.5% de los niños cohabita en el hogar con ambos padres, 17.6% sólo con la madre y 0.9% solamente con el padre